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【小金說金】東北那些事兒

觀點/專欄    |    2015-04-16 17:09    |    來源:中國金幣網

近些年來,隨著市場經濟的不斷深化,東北,這個共和國的老工業基地,開始顯得老態龍鐘、步履蹣跚。4月10日,李克強總理赴東北調研,并在長春召開東北經濟工作會議,就當前東北所面臨的情況與地方官員進行了深入座談并立下軍令狀。那么,東北到底是怎么了?總理為什么會急了呢?今天我們“小金說金”就和您聊一聊東北的那些事。


說到汽車,我們首先想到了長春;說到石油,我們首先想到了大慶;說到鋼鐵,我們首先想到了鞍山。這些東北的城市在共和國的工業史上始終占據著極其重要的地位。您可能不曾了解,在建國初期,被稱為“共和國長子”的156個大型工業項目,有52個建立在了東北。全國14個中央直轄市,東北地區就占據了7個。最輝煌的時候,中國有90%的工業基地位于東北,國內生產總值更是占到全國的1/6,絕對稱得上是那個時代的“長三角”。


但是,隨著改革開放的逐漸深入和市場化改革的不斷加強,圍繞在東北老工業基地頭上的光環逐漸的褪去了光芒。90年代開始,“下崗”這個詞成為了東北老國企的代名詞,數以百萬的產業工人離開了幾輩人工作的廠區,進入社會自謀職業。就是從那個時候開始,東北地區開始了長達近20年的大規模的人口流失,這也使得老工業基地的經濟困局雪上加霜。


2004年8月,為應對萎靡不振的東北經濟,時任國務院總理溫家寶對東北進行視察,并在長春召開了高規格的經濟工作會議,提出了著名的“東北振興”計劃。隨后國家從國有資產體制改革、城市轉型、保障和改善民生、提升產業競爭力等等多個方面對東北進行了扶持。東北的整體面貌和經濟狀況在接下來的幾年中得到了一定的提升。


然而,2008年突如其來的經濟危機席卷全球,本已進入上升通道的東北經濟再遭重創。特別是在2013年之后,受到我國經濟主動尋求向新常態轉變以及市場自身逐漸取代政府成為主要調節力量等因素影響,東北經濟徹底落入谷底。2014年,東北3省經濟增速均位列全國倒數后5名,遼寧的財政收入甚至出現負增長,外貿進出口總額僅相當于廣東一個省的20%,黑龍江和吉林這兩個工業農業大省的資金總額還沒有深圳一個市多。這些揪心的數據,讓“半個東北人”的李克強總理很是著急。博鰲論壇剛結束,就馬上前往東北,并時隔11年之后,在相同的城市,又一次組織召開了東北經濟工作會議。


那到底是什么原因導致我們的老工業基地在市場經濟的浪潮中節節敗退,一蹶不振了呢?


前文提到過,建國初期,中央在東北建立了52個大型工業企業。這些企業在90年代之前,由于政府信用和政府包銷等因素保護,各個生龍活虎。他們的設備并不先進,管理并不合理,但卻擁有數量巨大的產業工人來生產產品。但在改革開放步入深入之后,情況卻急轉直下。在老舊模式經營下生產出來的東北產品從價格、品質、服務等各個方面被來自民營企業的產品甩開好幾條街。面對巨大的經營和生存壓力,中央對東北老工業基地進行了多次救助。但是,這種救助在有效提高老國企經營能力的同時,也使得這些企業養成了“遇到困難找中央”的習慣。久而久之,就形成了李克強總理所說的“慵官、懶官橫行”的局面。整體“官僚主義嚴重,數據造假猖獗”。


此外,國企經營不景氣以及出現大量下崗職工所引起的人口外流也是阻礙東北經濟正常發展的重要因素。據說黑龍江和吉林兩省十年的人口增量僅20萬人,尚不及北京一個市一年的增量。如果再將新生人口統計在內,十年間,整個東北地區的人口呈現的是負增長。大家對“人口紅利”肯定都有所了解,我國30年來能夠取得如此巨大的成功,有很大一部分原因是得益于人口數量的龐大。但2000年之后的東北地區,人口流失、特別是年輕人口的巨大流失,使得整個地區喪失了活力和創新能力。社會人口結構失衡,有效勞動力欠缺。


資源問題同樣成為了東北地區經濟發展的掣肘。以黑龍江鶴崗為例,該地區曾經被稱為我國最重要的煤炭基地之一,探明煤炭儲量超過20億噸,號稱穩產100年。但由于前期煤炭銷售價格高漲而引起的無序開采以及效率低下,導致煤資源迅速下降。2011年底,鶴崗被列為資源枯竭型城市轉型試點市,并在次年獲得了3.2億國家轉移支付資金。但是,國家的援助并未產生良好的效果,而是更多的用于開發補償、衰退產業援助等方面。在一個資源已經枯竭的地方,繼續向衰退產業砸錢可能有待商榷。


那么,怎樣才能夠使得東北老工業基地改變現狀崇煥生機呢?


就像李克強總理所說的:“資源包袱?這太奇怪了。資源是優勢,不發展沒有道理的”。這句話體現出了總理對于東北地區當前整體工作不力的一個態度。從建國初期一直到現在,國家對于東北地區在政策資源上的扶持是其它很多省份不能企及的。要土地給土地、要資金給資金、要物資給物資、要人員給人員。但現在,卻成了所謂的“包袱”??偫砟懿患眴??因此,小金認為當前東北的問題不在于資源和環境,更多的是在于人。2014年批的土地,到了現在還有70%閑置;2年前批的項目,現在還沒有開工。這集中體現出了當地政府部門“庸、懶、散”的封建時期官老爺作風。能拖就拖、能躲就躲,寧愿無為,也要無責。這種態度怎么可能帶領本來就步履蹣跚的老工業基地走出泥潭呢?李克強總理說“年底算總賬”,這其實也是在激勵東北地區政府工作人員重新找回斗志,像當年王進喜那樣,“有條件要上,沒有條件創造條件也要上”,不要畏手畏腳,干了總比不干強。所以呀,總理親自督戰、再加上國家政策的傾斜和東北地區人民的努力,估計在2015年,東三省的經濟不說重煥生機,至少也應該會出現一個明顯的好轉吧。


讓我們一起給東北加油吧!


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作者簡介:王東陽

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