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金融街論壇首次舉辦全球系統重要性金融機構閉門會

財經    |    2020-10-27 10:33    |    來源:金融時報

當今世界面臨百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行加速了大變局的演進。產業安全、供應穩定、政治互信等新問題,疊加氣候變化、減貧脫困、環境治理等傳統議題,對全球經濟增長和金融穩定構成嚴峻挑戰。因此,全球性挑戰需要強有力的全球性應對。而全球系統重要性金融機構作為世界經濟的重要組成部分和經濟全球化的重要參與者、受益者,對于推動世界經濟增長和維護金融穩定負有重要責任。


2020金融街論壇年會期間,為進一步發揮北京國家金融管理中心功能,促進金融機構和金融監管國際交流合作,10月22日晚,由北京市人民政府和中國工商銀行共同發起舉辦的全球系統重要性金融機構閉門會在京召開。這是在我國首次舉辦以全球系統重要性金融機構為主題的會議研討。北京市市政府主要負責同志和人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等監管機構負責人,境內外近半數全球系統重要性金融機構和部分國內大型金融機構代表參加了會議。


全球系統重要性金融機構應承擔更大責任、發揮更大作用


圍繞“應對全球變局,維護金融穩定”這一主題,與會嘉賓就促進經濟增長、維護金融穩定、擴大金融開放、強化風險監管、擔當社會責任展開討論。會議呼吁全球系統重要性金融機構本著“包容、協同、溝通、合作”的原則,堅定支持經濟全球化,在暢通世界經濟、防范金融風險、維護金融穩定中,承擔更大責任、發揮更大作用。


記者獲悉,此次閉門會發出三點倡議:


一是共享精準適配的服務實體經濟新經驗。全球系統重要性金融機構應攜手服務實體經濟,共同支持各國政府重振經濟,積極發揮貨幣傳導“主渠道”功能,深度融入全球經濟大循環,讓金融之水澆灌到實體之田。


二是共塑開放平等的金融市場發展新格局。全球系統重要性金融機構應堅持國際視野,在全球經營中相互理解和彼此適應,努力形成更加有效的多邊機制和更加積極的區域合作,推進合作共贏和收益共享。


三是共建包容有序的金融風險治理新體系。全球系統重要性金融機構應堅持底線思維,以跨越時空的預判、安全穩健的理念、開放合作的姿態、多元均衡的布局,共同應對和化解全球性、系統性重大金融風險,筑牢全球金融系統“防火墻”。


會議還建議北京市將全球系統重要性金融機構閉門會議,作常態化安排和機制性設計。


我國金融監管部門正有序推進系統重要性金融機構監管


從國內看,系統重要性金融機構在金融體系中居于重要地位,其經營和風險狀況直接關系到我國金融體系整體穩健性以及服務實體經濟的能力。近年來,我國金融監管部門正有序推進系統重要性金融機構監管。人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝10月21日在2020金融街論壇年會上介紹稱,2018年11月,人民銀行聯合監管部門發布《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》,確立了我國系統重要性金融機構監測、監管和風險處置的總體制度框架。在總體制度框架下,人民銀行會同銀保監會制定了《系統重要性銀行評估辦法》,目前已完成對外公開征求意見,擬于近期發布。同時,正在制定《系統重要性銀行附加監管規定》。評估辦法和附加監管規定發布后,人民銀行將會同銀保監會認真開展評估工作,及時發布我國系統重要性銀行名單及配套附加監管實施方案。此外,為健全我國銀行業風險處置機制,人民銀行起草了《全球系統重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》,目前正在向社會公開征求意見。


10月23日,人民銀行發布了《中華人民共和國中國人民銀行法(修訂草案征求意見稿)》,提出健全系統重要性金融機構、金融控股公司和重要金融基礎設施的統籌監管制度。


實際上,2008年國際金融危機以來,各國開始重新審視中央銀行職能定位,普遍從法律層面強化中央銀行在加強宏觀審慎管理、維護金融穩定中的職能,突出中央銀行防范和化解系統性金融風險的作用。例如,美國《多德-弗蘭克法案》將美聯儲的監管職責范圍擴展至系統重要性的銀行和非銀行金融機構。

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